Бизнесу "шьют уголовку"

Рубрика: Экономика и финансы

Снос московских торговых павильонов - ситуация юридически неоднозначная. Таковы результаты экспертизы, проведенной аппаратом федерального уполномоченного по делам предпринимателей при президенте РФ Бориса Титова. Об этом он сам сообщил на пресс-конференции, посвященной вопросам ...

Снос московских торговых павильонов - ситуация юридически неоднозначная. Таковы результаты экспертизы, проведенной аппаратом федерального уполномоченного по делам предпринимателей при президенте РФ Бориса Титова. Об этом он сам сообщил на пресс-конференции, посвященной вопросам незаконного уголовного преследования предпринимателей, подчеркнув, что в данной истории рассматривались не отдельные случаи, а "системный вопрос".

Фото: Nikolay Arsen'ev/Russian Look

"Статья 222 Гражданского кодекса РФ о самовольных постройках не дает права на снос субъектам федерации - это в компетенции муниципалитетов. По закону самостроем можно назвать те объекты, на которые нет документов, а на эти постройки документы есть. Их можно оспаривать, но они есть. Решение Мосгорсуда крайне странное. Его есть все шансы опротестовать", - отметил бизнес-омбудсмен.

Решение о проведении экспертизы возникло не случайно. К уполномоченному стали поступать запросы от пострадавших предпринимателей. "Больше всего проходило обсуждение вопроса в "Деловой России", обращались и ко мне", - пояснил Титов. Он также заметил, что подобная борьба с мелкой торговлей несвоевременна в условиях экономического кризиса. Это лишает людей рабочих мест и зарплат, а простых москвичей - дешевых товаров и базовых услуг.

В целом российский бизнес по-прежнему страдает от силового давления. И даже потеря собственности под покровом ночи блекнет на фоне перспективы лишиться личной свободы средь бела дня. А от этого, судя по всему, ни один предприниматель не застрахован, независимо от сферы его деятельности.

Статья 159 УК РФ ("Мошенничество") по-прежнему остается универсальной дубинкой для бизнеса, и переломить эту ситуацию пока никак не удается, посетовал сопредседатель "Деловой России" Андрей Назаров. Из 22 тыс. обращений, поступивших в Центр "Бизнес против коррупции", более половины - именно по этой статьей. "На 59 статей экономического блока столько же обращений, сколько на одну статью!" - восклицает Назаров.

На этом фоне результаты вмешательства института уполномоченного выглядят более чем скромно - 65 успешно завершенных дел. В 25 случаях уголовные дела были прекращены на стадии следствия, 23 раза изменена мера пресечения, 8 раз был изменен приговор, 7 раз приговор был отменен.

"Много это или мало? По нашему мнению, очень мало. Но каждое из этих дел - огромная работа. Иногда она идет годами", - рассказал Титов.

Среди наиболее вопиющих дел история Валерия Грачева из Красноярского края, которого обвинили в выплате вознаграждения членам совета директоров компании. "Человек принимает решение выплатить премию сотрудникам, - отметил бизнес-омбудсмен. - Через пять лет  приходит следователь и говорит, что он нарушил закон. Это ни в каком случае не "уголовка". А его задерживают в аэропорту под камеры и арестовывают. Хорошо, что выпустили под домашний арест. Но уголовное дело никак не закроют".

Другое резонансное дело - Александра Хуруджи, компании которого МРСК задолжало за поставленную энергию. "Несмотря на выигранные арбитражные суды, заводится уголовное дело и его вместе с компаньоном сажают. Причем компаньона под домашний арест, а Хуруджи, который уже не работает в этой компании, в СИЗО - отметил Титов. - Это типичный спор хозяйствующих субъектов. Откуда здесь взялось уголовное преследование и почему он сидит?"

Среди тех, кто обратился за помощью к уполномоченному, есть и скандально известный предприниматель Сергей Полонский. Поскольку никаких претензий со стороны дольщиков к бизнесмену нет, держать его в СИЗО абсолютно неразумно и несправедливо, заявил Титов.

Бывший руководитель строительной компании "Миракс" обвиняется в мошенничестве в особо крупном размере. Предполагаемый ущерб от его действий по эпизоду со строительством "Кутузовской мили" составляет 2,4 млрд руб., по эпизоду с "Рублевской Ривьерой" - еще 256 млн рублей.

"Хаос и плохой менеджмент - это да, но воровство - нет. И уголовные экспертизы, их было четыре, пришли к выводу, что он больше вложил", - заявил бизнес-омбудсмен.

В последнее время институту уполномоченного удалось наладить хорошее взаимодействие с прокуратурой, она активно помогает, но следственные органы чаще всего настроены репрессивно по отношению к предпринимателям, сокрушаются эксперты.Борис Титов и Андрей Назаров представили ряд разработанных Институтом уполномоченного изменений в УК и УПК РФ, которые должны снизить количество случаев незаконного уголовного преследования бизнесменов. Одно из ключевых - увеличение порогового размера ущерба в два раза, чтобы  привести его к современным экономическим реалиям.

"Сейчас ущерб 2,5 тысячи рублей уже подпадает под статью 159 Уголовного кодекса. То есть каждого человека, который одолжил в свое время у своего знакомого деньги и не успел их вовремя отдать, можно сажать за решетку", - отметил Титов.

Чтобы снизить репрессивность предлагается вернуть в УК РФ статью о мошенничестве в сфере предпринимательской деятельности. Также предлагается передать уголовные дела по тяжким и особо тяжким составам экономических статей УК РФ в ведение суда присяжных. И, наконец, - наделить прокурора дополнительными полномочиями при рассмотрении судом меры пресечения, с тем чтобы его отказ от поддержания меры пресечения в виде заключения под стражу вел к отказу в применении указанной меры пресечения.